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　　2015年1月19日

　　今年来，我市救助管理工作以全国未成年人社会保护试点为契机，加快推进工作模式与工作机制创新，全面推进我市救助管理工作和未成年人社会保护工作向数字化、专业化和社会化方向发展，取得了良好效果，得到了部、省、市主管部门的充分肯定。全年共救助流浪乞讨人员6000多人次，开展困境未成年人干预服务2000多人次。

　　一、攻坚克难，试点工作屡获点赞

　　1、推广“四化”工作模式。争取政策支持，年初，以市政府名义出台了试点工作方案，成立了试点工作领导小组，报请市编办批准，成立了常德市未成年人社会保护中心，拓展了职能。联合教育、公安、卫生、宣传等部门，在全市开展困境未成年人筛查7516人次。召开了全市未成年人社会保护试点工作领导小组成员部门调度会，整合各类优势资源，建立专业保护平台，推行企业标准化服务，形成了平台化运作、立体化救助、网格化管理、标准化建设的未成年人社会保护“四化”工作模式。5月，市民政局龚美爱局长代表我市在荆州作全国性试点工作经验发言。

　　2、打造未保综合服务平台。今年投资近100万元，建立起集未成年人社会保护热线服务、综合协调、需求评估、动态筛查、专业服务、跟踪管理等于一体的全市性社会保护综合服务平台。设立数字救助、社工服务、热线服务、政策咨询、医疗服务、救助登记等六大功能区。开通5条“12345”困境未成年人市长服务热线和“2912345”困境未成年人服务专线。平台自8月份投入运行以来，团中央权益部部长刘涛、市委书记王群、市长周德睿、市纪委书记李挚及湖南省环洞庭湖地区社会工作专题培训班100余名学员等先后亲临指导并给予充分肯定。

　　3、实施“5511”战略工程。即对全市500个困境未成年人开展风险评估，对50个一、二级风险的困境未成年人开展个案危机干预，开设1个示范性小组，开展1个大型社区活动。试点以来，提供干预服务2000多人次，为511名困境未成年人及其家庭提供了监护干预、社会救助、心理疏导、教育矫治、技能培训等全方位服务；为50名一、二级风险的未成年人开展了危机干预服务；为112名困境未成年人开展了兴趣培养、户外拓展、课业辅导、思想道德教育等活动。在上半年全国部分省市救助管理工作座谈会上，民政部多次点赞我市试点工作。民政部社会事务司先后两次来常现场调研指导，对我市试点经验以内参形式向全国推介。

　　二、乘势而为，救助业务可圈可点

　　1、打造数字救助工程。一是打造数字救助平台，将救助管理工作与市委“新常德新创业”、“三改四化”战略目标相对接，融入智慧城管系统，实行数字化救助和发现-处置一站式服务机制。二是结合全市“完美社区”、“美丽乡村”建设活动载体，有效地整合社会资源，将500名社区网格管理员变成了救助管理站的编外干部，准确搜集基础数据，及时掌握救助动态，有针对性地监测、预防各类问题，快速便捷地提供救助服务。全面实施救助管理社区网格化管理。全年共救助流浪乞讨人员6000多人次。

　　2、打造特色救助工程。一是按照《社会救助暂行办法》救急难、托底线原则，拓展特殊精神障碍患者特殊医疗救助。对市城区200多名“三无”精神病人、重症精神病人、无监护人或虽有监护人但无监护能力的精神病人，开展了送康复医院医疗安置救助工作，保障了他们的合法权益，维护了社会的公共安全和稳定，受到了患者家属、邻居、社区基层组织等各界群众的一致好评。二是打造出湘西北特殊人群“绿色通道”救助。对周边省市辐射到我市的精神病人等特殊人群，实行救助、安置、医疗、寻亲、返送直达“直通车”，实现对精神病人等特殊人群设立救助“绿色通道”。

　　3、探索社会化服务体系。一是内部管理融入社会化元素。按照政府大力鼓励购买社会服务的要求，通过政府招标形式购买安保公司服务，聘请13名安保服务员，负责救助区安全、内务管理、生活护理、卫生等安保服务工作，在确保专业化服务的同时，缓解了工作人员力量不够的压力。二是救助安置全面实施社会化管理。针对不同受助群体，开展了送康复医院、市一中医院治疗、送市社会福利院、民办养老机构托养等购买服务安置方式。今年共医疗救助安置流浪乞讨人员、城区贫困精神病人542人次，托养安置长期寻址不着人员720人次，保障了他们的合法权益。

　　三、科学谋划，内部管理再上台阶

　　1、全面改进作风建设。结合党的群众路线教育实践活动，一是加强了制度制约。重新修订和完善各项规章制度，重点出台了公务接待、车辆管理、救助资金使用等11项内部控制制度。强化制度执行，建立起完善的内部控制台帐，工作人员的规范化意识全面提升。实现了制度建设与作风建设精神全面接轨。二是改进了服务作风。开展了“三个一”活动，全站23名干部职工驻社联村帮扶结对，一人连一户、一人学一技、一人解一难，服务水平大为改进；开展了困境未成年人访贫问需、暑期集中课业辅导、城区“三无”精神病人家庭访贫问苦、托底医疗和党员进社区等活动，服务满意率大幅提高。

　　2、狠抓全员素质提高。开展了能力素质建设年活动，以青年业务骨干为突破口，全力打造学习型单位。年初制定了周密的学习培训计划，开展了为期半个月的全员封闭式心理辅导培训与考试，有17人拿到了心理辅导员资格证；40岁以下人员全部参与了社工考前培训，目前已有4人拿到了社工资格证；举办了6期全员专业社工实务模拟培训；外派业务骨干市局跟班学习1人次；外地学习考察试点工作先进经验20多人次。通过素质能力建设年活动，班子成员、中层骨干的执行能力、公仆情怀明显提升，树立起为民务实清廉和能办事会办事勇于开拓进取的一流救助队伍形象。

　　3、积极培育专业人才队伍。一是积极引进长沙仁与公益组织发展与研究中心、健力心理研究院、常德民生社会工作服务指导中心、力源心理医院、计算机培训学校等多家社会组织，引进多名专业人员为困境未成年人提供了政策咨询、医疗救治、心理疏导、社工服务、监护干预、就业帮扶、法律援助等一揽子服务。二是积极聘请2名专业医务人员、2名心理咨询师和热线接听人员，长期为我站受助对象提供初步诊断和简易治疗以及心理辅导、危机干预等专业对口服务。